由于在推翻奥巴马医改上一再受挫，美国总统特朗普和共和党议员现在将重点转到了税改政策上，并计划于本周三公布其税改大纲。

此次税改将力图为企业和富人大幅减税，同时减轻中产阶级的税务负担，但纽约州、新泽西州等民主党大本营地区的家庭将受到冲击。

知情人士称，即将出炉的这份框架包括将企业税从35%降至20%。虽然此举将导致美国政府收入大幅减少，但特朗普和共和党人士称，这一条款对于推动就业增长必不可少。

特朗普此前曾多次表示希望将企业税降至15%，但许多共和党议员和白宫官员都认为不现实。

另外，税改大纲中关于个税的调整可能给许多美国家庭带来重大冲击。

据彭博社报道，三名知情的游说人士称，大纲条款包括将个人所得税最高税率降至35%，将商业实体(pass-through businesses)所有者的税率降至25%，这二者目前的最高税率都是39.6%。商业实体的税赋由其所有者缴纳，其中包括很多小型企业。

“税务基金会”(Tax Foundation)的专家Kyle Pomerleau指出，这些措施将为收入最高的1%群体大幅减税。

华盛顿“税务政策中心”(Tax Policy Center)的一名分析人士发现，全部商业实体所有者中，有大约50%的年收入在69.3万美元或以上，属于美国收入最高的1%的纳税群体。该中心称，按照新的减税计划，这类家庭平均每年每户将少缴纳17.5万美元的税。

周日在被问及是否会将最高个税降至35%时，特朗普没有给予正面回答，而是将话题转向了影响最低收入者的最低税率。

“我们会将个人税率降至10%或12%，远远低于现在的水平，”特朗普对记者说，“这是一个针对中产阶级和企业的税改计划，这样他们能将就业岗位带回来。”

但实际上，2017年美国的最低所得税率是10%，面向应税收入等于或低于9325美元的人群；应税收入在9325美元至37950美元之间的人群，其所得税率为15%。

特朗普还计划将标准扣除额翻倍，这一条款将有利于许多美国的中产阶级家庭，同时也是特朗普减税承诺的核心部分。

共和党人希望在年底前通过新的税改计划，但由于涉及州政府、地方政府和公司等多方利益，尽管同时掌控着白宫和国会两院，共和党要实现这一目标依然面临巨大挑战。

基于对该计划的初步报道，外部预测认为，未来10年税改计划将使税收减少5.5万亿美元。一些参议院共和党人还在修改条款，希望将税改在未来10年内对财政收入的冲击限制在1.5万亿美元内。

这意味着，白宫和国会共和党人还必须废除4万亿美元的税收减免政策，来弥补减税带来的财政空缺。

分析人士认为，这会遭遇重大阻碍。因为许多税收减免条款颇得青睐，如对慈善捐款的抵扣，或者是对房贷利息的抵扣。

另外，在加利福尼亚、纽约和新泽西等税负较高的州，中高收入者常常利用这些政策来减轻负担。这些州也是美国民主党的大本营。

此前民主党人一直批评称，特朗普的税改计划朝富裕阶层倾斜，同时还将增加数万亿美元的联邦债务，由此带来的巨额利息支付将拖累美国经济增长。

税收减免政策也颇受房地产等行业代表的欢迎，这些行业影响力巨大，要结束这一政策可能还会面临来自共和党的反对。

同时，白宫还需要说服美国选民，降低企业税将最终有利于铁锈地带和工业州的工人。特朗普很大程度上也是依靠这一点赢得了2016年大选。

特朗普多次在演讲中说，为企业和个人减税将最终转变为更高的薪资，更多的就业岗位，更高的经济增长，以及美国作为主要经济引擎的复苏。

不过，9月初的一项民调显示，要向美国人兜售削减企业税的理念也许并不容易。政客新闻网(POLITICO)和莫宁咨询公司(Morning Consult)联合进行的这项民调显示，60%的受访者认为企业纳税太少；74%的受访者支持为中产阶级减税。

但无论如何，国会共和党人即将公布的这个税改框架，将成为未来几个月税改讨论的起点，也将是特朗普政府争取2017年立法胜利的希望。