2017年1月29日，日本横滨，当地唐人街华人庆祝春节到来。图片来源：视觉中国

不久前，日本政府表示拟继续扩大外国劳动力引进领域，将原计划开放的5个行业增至15个行业，以缓解国内劳动力严重短缺的问题，应对日本老龄化、少子化“双化”时代的来临。

扩大外劳引进领域，将拓宽外国劳动力在日本的求职就业之路。作为在日外国劳动力的中流砥柱，华侨华人也将面临新的机遇与挑战。

日本国内劳动力短缺

6月15日，日本政府通过一项关于引进国外劳动力的提案，支持在农业、社会护理业、建筑业、酒店业和造船业这5个劳动力最短缺的领域设立一项新的“指定技能”劳工签证类别，并计划在2025年之前引进50万外国劳动力。有媒体分析称，该计划的通过标志着日本政府开始正式承认，日本正日益依赖外籍劳动力克服国内劳动力短缺问题。

日本劳动力短缺由来已久。近年来，日本老龄化、少子化问题日益严重，结婚率与生育率持续走低，人口不断减少。有专家预测，到2050年，日本40%的人口将成为老年人（65岁以上人群），与此相对，15至64岁的劳动力人口比例降低，出生率持续偏低，整个社会将面临严重的劳动力不足。

“一方面，日本自身的经济发展需要劳动力；另一方面，日本在人才区域流动的竞争中需要国际人才。增强对外国劳动力的吸引力，也是在增强日本的影响力。”暨南大学华侨华人研究院副院长陈奕平在接受本报采访时分析说，日本实施的“劳动力开国”政策是其谋求长足发展的必然选择。

据日本总务省上月公布的最新人口动态调查结果显示，截至2018年1月底，在日本居住的外国人达到249.7万人，比去年同期增加了17.4万人，刷新外国人在日本居住人数的历史纪录。其中，20至29岁的外国人达74.8万人，占日本同年龄段人口的5.8%。外国劳动力已成为支撑日本社会发展的重要力量。

华人发展环境改善

在日务工的华侨华人是外国劳动力中的重中之重。从20世纪70年代末期开始，在日华侨华人的数量就呈增长趋势，80年代后增长愈发迅速。至2007年，在日华侨华人总数首次超过在日韩国人和朝鲜人数量，成为日本最大的外来族群。据日本法务省2016年12月公布的在日外国人统计调查数据显示，在日外国人中，来自中国的人数最多，达74万余人，创历史新高，约占日本外国人总数的31.4%。

“高学历、高科技、参与中日贸易，是目前新一代在日华侨华人的总体特征。”《日本新华侨报》总编辑蒋丰在接受本报采访时说。老一代华侨华人在日本的发展主要是凭借“三把刀”——菜刀、剪刀、理发刀，换言之，当时在日华侨华人的主要职业是厨师、裁缝、理发师。如今，新一代华侨华人大多接受过良好的高等教育，具有较高学历。信息技术相关的高科技企业、与中国有经贸往来的日本企业，是他们的热门就业选择。

目前，除小部分从事贸易加工、运输和餐饮等传统产业的华侨华人，大多数在日华侨华人都在公司就职或从事教学科研领域的工作，还有相当一部分人在信息技术、金融、环保、医疗等高新技术产业工作。

“如今日本的各行各业都有华侨华人的身影，我身边就有一些华侨华人正在从事人工智能相关的工作。”正在日本东京大学留学的姜彪在接受本报采访时说。

日本扩大外劳引进领域的政策，给融入日本社会各个领域的华侨华人带来诸多机遇。

“扩大外劳引进领域客观上为在日华侨华人以及中国留学生提供了更多就业的机会。”陈奕平说。蒋丰也认为，“扩大外劳引进领域，有利于旅日华人尤其是中国留学生做到‘知行合一’的国际化，增加就业实践机会。”

而另一方面，日本此次出台的新政策，使得在日外国人在日本公司工作一段时间以后，能够进入到公司管理层，发展为中坚干部。这为华侨华人在日本的发展与晋升提供了更广阔的空间。

对于外国留学生群体，日本在留学生毕业后发放1年期的求职签证，为留学生群体在日本求职提供更为充裕的时间和选择空间。同时，日本接受其他国家的大学毕业生直接到日本就职。

对于外国研修生群体，日本允许研修生在结束研修期后回国重新办理赴日求职的手续，此外允许研修生经过几年的“研修”之后，获得正式工作签证，有效期最长可至10年。

“日本社会渴望把这批人留下，渴望他们成为日本社会新的劳动力。”蒋丰说，这对未来日本新华侨华人的发展提供了良好的政策环境。

机遇与挑战并存

日本此次扩大外国劳动力引进领域，意味着日本的劳动力市场正向世界各国敞开大门。华侨华人在其中受益颇多，但同时也面临来自其他国家劳动力的竞争和挑战。

“日本的劳动力开放政策并非只针对中国，而是面向世界各国，特别是劳动力资源丰富的越南、印度尼西亚、菲律宾等东南亚国家。因此，新政策有可能给在日华侨华人求职增加竞争。”陈奕平提醒。

挑战与机遇并存。“从东南亚引进的外国劳动力，首先可能是从技术含量较低的工种做起，这对在日华侨华人而言，与其说是挑战，不如说是机遇。”在日本工作生活11年的华侨王龙在接受本报采访时说，“比如宾馆的保洁人员、工厂里的流水线工人，在这些群体中我们可以明显感觉到中国人越来越少，越南人越来越多”。

如今华侨华人对日本国民经济发展起着越来越重要的作用。一方面，日本企业可以依托华侨华人员工拓展中国市场；另一方面，华侨华人员工在日工作可以提高日本的生产力；同时，华侨华人员工可以吸引在中国的亲属朋友赴日旅游，有利于促进日本旅游业的发展，加强中日两国民间往来。

“一个小而有代表性的例子是：中国留学生在药妆店、免税店、中华料理店打工，主要就是提供面向中国游客的服务。”王龙说。

“国之交在于民相亲，赴日务工的华侨华人增多，必然促进中日两国的经贸往来和文化交流”。蒋丰说，“在这个过程中，中日两国企业增进对彼此企业文化的了解，在这个基础上寻找彼此的合作点、协调点、发展点，这对两国企业而言，都是一件好事情。”