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只因对美铝制产品出口飙升350%,澳大利亚差点成为特朗普征收关税目标
OP 06/04/2019

各种迹象表明,墨西哥并非特朗普政府近期唯一考虑对其加征关税的盟友。

据美国媒体报道,多位知情人士透露,上周特朗普政府曾考虑对来自澳大利亚的进口商品征收关税,但在美国国务院等部门的强烈反对下,才决定暂时不采取行动。

据悉,美国贸易代表莱特希泽等高级贸易智囊均赞同这一关税,并认为可以以此对过去一年中大量流入美国市场的澳大利亚铝制产品进行回应,但美国国务院、国防部则指出,此举恐令美国失去重要盟友并将为此付出巨大代价。

此前,美国政府对全球大部分国家都提高了钢铝关税,而澳大利亚是全球唯一一个被无条件、全面豁免的国家。因此,在美国国内产能增长有限情况下,澳大利亚出口美国的铝制产品激增。

美方数据显示,2018年澳大利亚对美铝产品出口同比增长了45%;而与2018年同期相比,2019年前三个月,澳大利亚对美铝出口量更是激增了350%。

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭曾任中国五矿化工进出口商会副会长,其间常年负责应对金属行业的“双反”官司。周世俭对第一财经记者表示,在美国,钢铝等金属行业都属于夕阳产业,其辉煌时代在上个世纪50年代之后就已经结束了,而这几十年,美国的冶金行业只能靠贸易保护主义为生,产能恢复无望。

为了关税连盟友都不顾了

去年3月8日,特朗普政府宣布,由于进口钢铁及铝制产品危害美国“国家安全”,对进口钢铁及铝制产品分别征收25%、10%的关税。当时,除了澳大利亚之外,美国还有条件地暂时豁免了其他几个经济体的钢铝关税。

被美国完全豁免钢铝关税的澳大利亚,在相关产品出口方面与欧洲、亚洲的出口商相比,获得了较大的比较优势。如前所述,澳大利亚对美铝产品出口随后出现了大幅增长的现象。

不过据美国地质调查局数据,总体而言,澳大利亚仍是美国相对较小的铝供应国,截至今年5月,其对美国出口的铝制产品仅占美国总进口额的6%。

尽管如此,莱特希泽和白宫经济顾问纳瓦罗等人还是对向澳大利亚加征关税的计划表示了赞同。

值得注意的是,目前加拿大和墨西哥已可以正常对美出口钢铝产品,并免于受到关税威胁。

在国会针对美国总统在关税方面权力过大的不满声中,特朗普政府以取消钢铝关税的妥协举动,试图为国会通过《美墨加贸易协定》(USMCA)铺路。

5月17日,美国贸易代表办公室(USTR)发声明表示,美国与加拿大、墨西哥对取消加征钢铝关税一事达成一致。作为互相妥协,各方同意建立一个防止钢铝进口激增的机制,来对钢铝贸易进行监督。

USTR在声明中指出,如果监控到某些特定钢铝产品进口激增的情况,美国可能会重新对这些钢铝产品加征关税,而加拿大和墨西哥的任何反制措施,则必须仅限于钢铝产品。

另外,白宫已在5月16日宣布,对土耳其进口钢铝征收的关税将从50%下调至25%。

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